專家論壇－ECFA的路障大石
- 2010-01-10
- 旺報
- 【杜宇】
儘管主管官員們頻上媒體宣導簽署ECFA的必要性，相關廣告更是打得密集，但是社會大眾對於ECFA還是模糊不清，很顯然政府還是無法去除人民心中的疑慮。箇中原因複雜，值得政府重視與應對。
一、對政府信心不足：以農漁民為例，雖然馬總統與農委會主委先後透過媒體宣示絕對不會再開放任何一項大陸農產品，農漁民還是憂心忡忡，關鍵就在於人民對馬政府施政信任基礎低，他們擔心政府擋不住外國與財團壓力，隨時會背離農民或以其他名目（如專案方式）變相進口。
二、對政策認知差異大：此次《海峽兩岸農產品檢驗檢疫協議》，固然有助於台灣農漁產品外銷大陸，不過基於互惠原則，也會為擁有低成本優勢的中國漁產品大量行銷台灣創造有利條件。漁民憂心將會使兩岸目前已呈現水產品貿易逆差（金額達18.5億元）的情況持續擴大。政府對此解釋係因為加強查緝走私，使得走私漁貨減少並轉向貿易正常化所致。問題是國內傳統魚市場仍充斥大陸漁貨，種類相當多包括：鮑魚、牡蠣、大閘蟹、海膽、烏魚子、干貝、海瓜子等等，這些經由走私管道上岸的低價中國漁貨數量龐大，已嚴重威脅本土相關產業生計，政府說法顯然與漁民認知有很大落差。
三、對產業需求不清：政府一再宣導簽署ECFA有助於台灣農漁產品外銷大陸。唯目前急需因應的是屬台灣農漁產品重要出口地區的歐美市場，這些地區均將實施新的農漁產品進口管制規定；例如歐盟將從2010年1月1日起實施《反海洋漁業非法捕撈法》；美國最近亦新修訂《食品安全加強法案》，對食品進口檢測監控做更嚴格的規範。這些新法規的實施勢必會對我國農漁業生產和出口貿易造成影響，嚴重程度不亞於ECFA，卻未見政府出面積極輔導業者如何因應新的變局。
四、對產業缺乏通盤性考量：簽訂ECFA對某些產業確有迫切性，有助於其生存發展，但是對弱勢產業也的確會產生不良影響。農漁業雖較為弱勢，不過有些項目確實具有國際競爭力如：石斑、海鱺、茶葉、蘭花等，他們擔心的是品種與技術外流；有些確實競爭力薄弱如：大蒜、花生、洋蔥、牡蠣、蟳等，他們擔心的則是國外低價同質品的入侵。政府有必要針對不同的憂慮與要求，提出不同保證與做法。
「ECFA」的問題不在宣傳口號，而在實質內容。雖然政府賣力宣傳，但單靠短暫片斷的畫面，無法讓人民清楚瞭解實質內容為何。簽署ECFA對台灣總體經濟有利，理應會受到國人支持，但政府習慣報喜不報憂，反而給人做文章的空間，導致一個原本利民的政策最後卻以民怨收場。這絕對不是宣傳不夠的問題，不知政府是否瞭解真正問題之所在了嗎？（作者為陳李農改研究團隊執行長）
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