社論－從福建「一把手」異動看海西的下一步
- 2009-12-13
- 工商時報
- 【本報訊】
大陸福建省頭號人事日前出現異動，原任中共福建省委書記盧展工，調任第一人口大省河南的省委書記，其在福建原職，由孫春蘭接替。新上任的福建省黨政「一把手」，曾任大陸全國總工會副主席，如今不但是大陸唯一的女性省委書記，更是「海峽西岸經濟區」新的主導者與「操盤人」。後一個職務定位，與台灣工商界的兩岸投資經營活動，關係非常密切。因而，此一人事異動，引起我們特別的重視。
事實上，從孫春蘭到福建上任幾天的表現看來，她的確把海西建設事項放在關鍵的位置。如其首次走出省會福州的全省調查研究之行，第一站就來到「海西龍頭」廈門市，而且，在廈門的第一個訪問對象，就是當地台資企業。她在廈門表示，要盡最大的努力做好海西發展及閩台交流。跡象顯示，海西建設在福建省委書記人事異動後，將繼續「面向台灣」地往前推動。
現階段的海西建設架構，為福建省前任省委書記盧展工於2004年提出，並經其持續幾年的擘劃及大力推動後，終於在今年奠定基礎並打出聲名。高潮即今年5月，大陸國務院正式公布「關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」，將海西列為大陸推動兩岸交流的主力基地，並將其納為全大陸各地區經濟均衡發展的重要環節。該文件發布後，緊接著，大陸國台辦在福建省舉辦了盛大的首屆「海峽論壇」，吸引了台灣社會各界人士約8千人與會。而在這樣的聲勢下，今年以來台商考察及實際投資福建的熱度，亦比以往顯著增加。同時福建省當局開闢了平潭島「兩岸經貿綜合試驗區」，成為新的發展熱點。
但嚴格說來，海西建設截至目前的成績，僅止於「紮下了根基」，還沒到「開花結果」的程度。客觀而言，目前尚有下列幾項重要工作，正等待新任的孫春蘭書記來賡續推動完成：
第一，充分落實對台「政策先行先試」。海西最大的政策面優勢，在於「先行先試」，即可先於其他省市，對台實施特殊政策，包括特殊優惠。然而，台灣方面人士對這一項進行考察後，目前仍常發出「牛肉在哪裡」的評價觀感。特別是金融界人士認為，福建對台資金融機構在當地營業的優惠條件，並不比大陸其他省市寬大太多。由於此地金融市場規模小於長三角與環渤海，福建當局應該大幅度地對台資金融業提供優惠，否則後者難免轉進他處。除金融界外，台灣的電子業、製造業、服務業等，也紛紛期盼，海西能對他們提供稅務、金融、用地等方面的特殊優惠。
第二，與台灣官方達成「政策協調」。海西建設，運作架構設計係與台灣相對應。然而，迄今為止，海西與台灣之間雖有熱絡的民間交流，但兩邊官方的政策協調卻明顯不足。尤其是，在台灣官方目前的兩岸經貿發展規劃架構中，海西並未有明確的定位。以致於，海西究竟是台灣產業西向對接、互補的主力基地，或只是大陸各地的諸多選項之一，在台灣一直沒有定論。除此之外，台灣也有講法稱「ECFA將在海西先行試驗」，但此說引起了「放眼全大陸」者的反對，形成爭論。在政策面未能協調情況下，海西與台灣的經貿關係，實不易穩健向前發展。
第三，建立台商投資海西的「標竿」。海西建設推動以來，帶動了一批台商的新投資，其中以光電業者的陸續進駐最為耀眼。然而，迄今為止，台商在海西的投資，尚未建立領先海內外群倫的「標竿」，如尖端科技項目、新型經營模式、創導性大投資，或競爭力領先的產業鏈等。這方面值得海西主事當局儘速抓住重點，大力布建，以藉此早日發揮「帶動發展」的效益。
無論如何，海西建設在福建前任省委書記盧展工推動多年後，已具備了穩固的基礎，也蘊蓄了可觀的動能。現在就看新任書記孫春蘭如何「踢出臨門一腳」，使其克盡全功。由於海西的成功，對台灣經濟或台商經營，都有好處，對於兩岸經貿的進一步發展，具有極為顯著的指標作用，因此，我們對於海西的後續發展，自然寄予高度關切。
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