WebEX 雲端視訊會議

    　我國參與國際經濟合作之事，又有了重大進展。在日前的APEC夏威夷高峰會上，我國正式表達了加入「跨太平洋夥伴協議（TPP）」的明確意願。然而，由於大陸政府對該協議之內涵頗有疑慮，也尚未決定是否參與，使兩岸雙方在參與TPP的事項上，出現了「各行其是」的歧異現象。這使我方未來推動加入TPP的過程，難免會因大陸主觀因素而形成障礙。我方應儘速與大陸就此進行溝通與協調。

    　我方參加TPP的目的相對單純，不外乎追求經濟的自由化與國際化。至於大陸，雖也有擴大國際經濟合作的政策方針，其經濟面和TPP自有相容空間，但是大陸因另有「崛起中之大國」的非經濟性政策思維，總是要強調「國際戰略優勢」、「政經獨立自主」等原則，所以大陸政府對於TPP，有了不一樣的解讀。

    　很顯而易見的，大陸政府注意到了，TPP是美國牽頭坐莊的國際經濟合作機制，隱含著「制衡中國」的意涵，當然大陸政府會對它產生抵制情緒。大陸政府另注意到，TPP是高標準的自由貿易協定，簽約國關稅減免的貨品類項比重接近100％，幾乎是無所保留的開放，另外還有高度的投資便利化，以及嚴格的勞工管理、智慧財產權保護等規範。這樣的協議，大陸若全盤接受，則其經濟體系可能「門戶洞開」，並損及經濟政策的主動權。這是大陸一貫決策思維裡很難接受的情況。

    　由此看來，我方對加入TPP的熱中，已和大陸這方面的冷淡，形成明顯的反差現象。甚至不排除大陸會有部分人士將台灣此種態度，解讀為「向西方傾斜」、「助長西方制衡中國的力量」等。這樣的看法一旦發酵，可能會促使大陸運用外交影響力，來阻擋我方之參與TPP。無論如何，大陸很難接受台灣搶在大陸之前，加入如此重要的國際經濟合作體系。這是無可諱言的事實。除此之外，上述的兩岸反差、矛盾，無疑也會對兩岸ECFA的後續談判造成衝擊。說白了，就是我方所需要的「大陸讓利」，將因為大陸方面的疑慮心態，而消失殆盡。

    　所以，我方在實際展開加入TPP協商之前，有必要先和大陸進行會商溝通，取得共識，以預先排除不可測的障礙。當然我方有必要對大陸提出一套強而有力的說詞，來說服大陸欣然接受，甚至支持我方之加入TPP。而這方面最有訴求力的講法，就是強調TPP和ECFA兩者之間所具有的「公約數」關係。

    　也就是說，台灣之加入TPP，可以吸納泛太平洋地區的經濟資源和動能，再通過ECFA的機制，去「反饋」或「回饋」大陸，如此將擴大ECFA創造「兩岸共同利益」的效應，使大陸也可因台灣之加入TPP，而得到明顯的好處。譬如將來陸商可在台灣設廠，以充分享受TPP會員體的進口免稅優惠。甚至，陸商也可以在台灣結合台商和外商，組成全球化運營的企業集團。

    　如果台灣的TPP會員體身份，能和ECFA作「有機的結合」，則台灣可以扮演兩岸領域內「對外完全開放」的試驗區，或是一個窗口，而為兩岸雙方爭取最大的國際商機。在這樣的格局下，TPP和ECFA兩者間的公約數（交集）是很大的。當然，其先決條件，是大陸當局願意放下傳統的政治考量，不再執著於「台灣不能先於大陸加入」的原則。這有待兩岸雙方的協商，也要看兩岸關係發展的態勢而定。

    　值得注意的是，現在另有一個變數，就是大陸對TPP雖有顧忌，但並未表示絕不參加，顯然是正在深入評估算計利害得失。因為TPP也包含著對大陸有益的成分，並非只有衝擊和挑戰。如同十幾年前之評估是否加入世界貿易組織（WTO）一樣。在這種情況下，也許在不久的將來，大陸當局會找到加入TPP的主要利基，並形塑出加入後的趨吉避凶之道，則其也會明確表達加入意願，「和美國一起玩」。屆時兩岸同步推動加入TPP，問題就會相對單純。但不管怎麼樣，兩岸雙方在這件事上，都應該把ECFA放在心底。畢竟，通過TPP來提高ECFA的價值，是兩岸雙方都應該努力追求的。