社論－曾參殺人
- 2009-12-09
- 工商時報
- 【本報訊】
西漢劉向「戰國策」之「秦策二」談到一個大家耳熟能詳的故事：「昔者曾子處費，費人有與曾子同名族者而殺人，人告曾子母曰：『曾參殺人！』曾子之母曰：『吾子不殺人！』織自若。有頃焉，人又曰：『曾參殺人！』其母尚織自若也。頃之，一人又告之曰：『曾參殺人！』其母懼，投杼踰牆而走。夫以曾參之賢，與母之信也，而三人疑之，則慈母不能信也。」由此可見，任何事實若被一再曲解，很容易積非成是，形成難以化解的溝通障礙。最近兩岸簽署ECFA被大肆宣揚成將會使我國的國民所得「倒退嚕」（不增反減），導致許多民眾惶惶不安，可以說是「曾參殺人」案例的現代翻版。
世界貿易組織（WTO）現行的政策，乃是鼓勵各會員國之間直接簽署自由貿易區（FTA）協定；或先簽署「經濟合作架構協定（ECFA）」，再進展為自由貿易區（FTA），如此於全球各地分進合擊、漸次開展，假以時日就能達成WTO消除全球貿易障礙的目標。
中國早於2003年就與東協各國簽訂國完成「東協+1（中國）經濟合作框架協議」的簽署，自明年1月1日起中國與東協十國間大多數的貨品將免除關稅。韓國更是直接與美國、歐盟完成FTA協定的簽署，更與日本、中國及東協十國簽署「東協+3（中國、日本、韓國）經濟合作框架協議」，預計於2015年形成自由貿易區。因此，兩岸之間簽署ECFA，甚至進而成為自由貿易區，原本就只是配合WTO政策目標的作法而已。
坊間有關兩岸簽署ECFA會使我國國民所得「倒退嚕」的說法，乃是根據國際經濟學有關「要素價格均等化」理論得到的結論。依據上述理論，各國之間透過自由貿易，將使商品價格除了運費等交易成本外，逐漸趨於一致；從而生產這些貿易財貨的生產要素的價格（薪資、利息等），也將趨於相等，這就是所謂「要素價格均等化」。依此推論，兩岸簽署ECFA，經由自由貿易將使兩岸之間的勞動生產要素價格（薪資）漸趨相等。以目前我國每人平均所得遠高於中國的情況觀之，若兩岸簽署ECFA的最終結果是使兩岸人民的薪資趨於均等，則表示未來台灣人民的薪資將逐漸降低，而大陸人民的薪資則日漸上升。
前述說法靠著「要素價格均等化」理論的加持，以致讓某些人（甚至許多人）信以為真，而將ECFA視為洪水猛獸，從而反對ECFA的簽署。然而，我們若做進一步檢視，掀開學術理論的外衣，則可以發現上述國民所得「倒退嚕」說法，所引用的「要素價格均等化」理論，其實有許多前提假設是不成立的。任何理論若前提假設不能成立，則該理論的預測就不成立。
「要素價格均等化」理論的主要假設包括各國生產技術相同、消費者偏好相同、生產要素（如勞動力）也是同質。然而，台灣與中國的生產技術與消費者偏好並不相同，台灣的勞工素質也高於中國大陸，兩岸的勞動力有顯著差異；再者，中國大陸民生產業的技術在最近幾年雖有快速提升，但至今雙方技術仍維持相當差距。簡而言之，「要素價格均等化理論」的前提假設條件幾乎沒有任何一項成立，因此所謂「簽署ECFA會使我國的國民所得『倒退嚕』」的說法，也就不足採信了。
依照經濟部委託中華經濟研究院的研究結果，兩岸簽署ECFA將使台灣獲得以下的好處：實質GDP提升1.65％~1.72％，總出口上升4.84％~4.99％，總進口上升6.95％~7.07％，貿易條件改善1.4％，社會福利淨增加77.1~77.7億美元，貿易餘額增加17.6~17.8億美元。要言之，國民所得不但不會「倒退嚕」，反倒會增加。
換個角度看，如果自由貿易會使高所得國家的所得「倒退嚕」，那麼美國、歐盟何必與韓國簽署FTA協定？難道美國和歐盟的政府都不知道「要素價格均等化理論」？其實，由世界各國紛紛簽署FTA協定，就可以知道「要素價格均等化」的前提假設並不存在，而所謂國民所得「倒退嚕」的情況也毋庸顧慮，否則各個高所得國家怎會與所得較低的國家簽署FTA協定呢？
對於兩岸簽署ECFA，我們認為基本上符合WTO全球貿易自由化的潮流，也是因應「東協+1」（進一步「東協+3」）為確保我國競爭力不得不採的作為；至於對台灣經濟的影響或衝擊，我們盼望朝野學者專家提出符合現狀的理論與研究進行辯論，而不是各本其預設立場，將事實予以曲解、傳播，以致積非成是。當然，負責推動本案的各政府主管部門，更應多用腦筋，針對民眾可能的疑慮，以簡明易懂的方式「講清楚、說明白」，爭取多數民意支持。我們擔心的是，若因溝通不力，又無法通過立法院審查，導致ECFA拖延不決，將對經濟發展造成無法估計的傷害。
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