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        中國的人民網輿情監測室日前公布了「2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜」，這個排行榜是按照政府響應、信息透明度、政府公信力三個常規指標，以及「動態反應、官員問責、網絡技巧」三個特殊指標，對地方政府應對、處置能力做出評估。雖然這是一個官方網站，目的也是為了改進地方政府的能力，但是上榜的幾齣事件的確是中國網民和公共輿論關注的焦點，並且能確反映出不同地方政府回應社會要求的能力，頗有參考價值。

     評價最高的是四川巴中市的所謂「全裸」鄉政府。今年3月，四川巴中市白廟鄉政府公示今年前兩個月的公務開支明細表，詳細記錄了公務花費的每一分錢，甚至包括招待上級官員煙酒的經費，被網友稱為「政府全裸第一例」。

     信息公開的執行成果

     中國在2008年5月1日實施《政府信息公開條例》，但一直沒有徹底落實。去年10月，廣州市財政局主動公示114項政府部門的年度預算，被認為是朝向政府透明化重大進步，但是公眾最關心的「三公消費」的資料卻仍然沒有公布。

     評價最低的則是山西問題疫苗事件，被視為是一場「中國式恐怖事件」。2010年3月17日，《中國經濟時報》記者王克勤發表的深度系列報導「山西疫苗亂象調查」，稱山西近百名兒童的死亡、病殘，是與接種了曾暴露在高溫下的疫苗有關。幾天後，山西專家組發布《關於網絡報道15名兒童的基本結論》，稱兒童的病情與疫苗無關、與華衛公司無關等結論。但是，這很難取信於民。因為經營疫苗的華衛公司沒有經營疫苗資格，卻以衛生部企業的名義壟斷山西疫苗市場。人民網分析師指出，這是「對利益相關者的縱容，使得漠視生命者沒有付出應有的代價；權力對監督的傲慢，使得公眾的信心倍感挫敗。」

     另外一個在報告中提出，但未列入評分的事件是2009年7月12日，江蘇常州網友論壇發帖稱該市環保局長不作為，必須引咎辭職。2010年3月11日，常州市環保局對網友發動人肉搜索，請他到環保局，由局長頒發他該市首筆2000元「網絡監督獎」，以此感謝他對常州環保工作的監督。

     網路言論的公民意識

     這的確是一個特殊案例。先不論高度政治敏感性的議題，網民對地方政府的批評或揭露，往往遭到壓制，甚至被控告誹謗，去年甚至有地方政府對網民進行「跨省追捕」，造成全國新聞。

     人民網所沒有提到的一個重要案例是，另一個網民因言入罪案正在進行。去年2月25歲的女子嚴曉玲離奇死亡，警方稱是「宮外孕出血致死」，母親林秀英懷疑她其實是被強姦致死，林秀英向各級部門上訪申訴，無人理睬。三位福建網民在網上發帖伸冤，文中點了閩清縣公安局某副局長、某科長和縣檢察院某檢察官的名，而後被以誣告陷害罪名刑拘，至今已經羈押8個月之久。為此，網友發起「福州網友言論罪網路關注團」，至今有超過兩千人簽名。

     這個事件似乎才透露出中國公權力與人民之間網路戰爭的真實面貌。在任何一個權力領域，不論是財政透明化、民眾對政策的批評，對黑暗面的揭露，官方都是先要捍衛自己的權力與利益，但公民們卻日益積極地集結、爭取權利。面對人民的聲音，比較聰明的地方政府會先開放或比較積極地回應，但是大部分還是採取迴避與壓制。當然，這些都是地方的戰爭，最關鍵的還是中央政府何時更能傾聽中國人民的聲音。