東協與台灣系列 東協整合的宏觀面貌與願景
- 2009-12-17
- 【丹斯里賽哈密】
編按：12月16~17日外交部舉辦「全球金融風暴後台灣與東協國家加強經濟合作及策略」國際研討會，會中來自台灣與東南亞的政要及學者，對金融海嘯後的東協走向，及東協與台灣未來在各方面展開合作的願景發表看法。本報將擇要分數日連續刊載。
1967年成立以來，東協已邁入第42個年頭，各國逐漸形成不可分離的共同體，更在許多領域展開合作。雖然東協在國際上被公認為具有影響力的組織，但也同時面臨內外許多挑戰。
整合障礙有待突破
東協面臨的最大障礙，是各成員國之間的政經分歧。特別在醫療照護、經濟現狀、資訊發展上，東協一旦追上發達國家的經濟成長腳步，便能大量改善政府效能以及民主制度。
因此，東協應該反思各國因公民參與、政府效能、言論及集會自由程度不同，而造成發展有所分歧的原因。以台灣為例，無論在政府管理或民主成就上，均值得各國仿效。東協各國在邁向現代化的過程中，應該參考台灣經驗，將「有效的政府」納為經營目標之一。
東協關注台灣發展
台灣是東協的重要鄰國，如同朝鮮半島態勢一般，台海和平與否無疑也將是東協關注的焦點之一。東協長久以來受惠於與台灣的經貿往來，希望能在不干涉台海現況的前提下，加深與台灣的合作。台灣的優勢在於雄厚的固定資產以及先進的科技，而台灣所倡議的「南向政策」，也給東南亞政府及投資人注入了一劑強心針。
現今的東協各國，比以往任何時候都強調和平及信任的重要，而「東協意識」的形成，更是未來發展的重要關鍵，東南亞各國政府應致力朝更穩定、更開放的社會邁進，鼓勵民眾參與公共事務、活化草根團體，使得社會更加和諧有朝氣。
為了促使東南亞各國走入國際社會，東協成立以來遵行的「各國不干涉彼此內政及主權絕對獨立」的原則，必須更進一步的在全球框架下檢視，2002年中國與東協各國簽署的《南海各方行為準則》，便是很好的例子。
自由貿易促進經濟
貿易一向是東協的經濟命脈，東協自由貿易區（AFTA）成立以來，有效降低關稅，各國交流更顯緊密。如今，東協應更強調「區域利益」的建立，將自由市場的效能發揮到最高。《東協貨品貿易協定》（ATIGA）及《東協廣泛投資協定》（ACIA）的簽署正符合了貿易自由的理念。
東協的區域發展策略，也因中、日、韓的加入所帶動的產業升級而更加有效。今日，東協應更加關注各國人口流動及移民帶來的社會變遷，唯有促成一個更開放的地域概念，才能促進各社會階層以及產業間的對話。「東協單一市場」的形成，可盼加強各成員國的經濟影響力，並跟全球經濟接軌，金融危機後，這種趨勢更加明顯，一旦勞工和貨品能在東南亞自由的流通，東協各國的合作和改革才能更上層樓。
東協各國的發展程度不盡相同，然而，在東協的框架下，大國和小國間能夠互補共存。
新興科技影響甚鉅
既然要分享一個更繁榮的社會，資訊科技的發展更形重要，東協各國致力於促進資訊的自由化，同時，政府也正積極宣導科技及網路知識。資訊的流通使得企業文化得以創新和蓬勃，東南亞的清真工業（Halal Industry），便是一例。
在資訊社會邁向成熟的同時，東南亞各國也開始鼓勵高科技產業，例如生物科技的發展。在知識經濟的背景下，有三項發展原則值得注目：想法（Concept）、競爭力（Competence）、交流（Connection）。東協了解到，專業知識的共享及流通，對區域的繁榮有極大的力量。
（作者為馬來西亞前外長、國會議員，本報記者李欣穎譯）
東協與台灣系列二 論ECFA及其對區域整合之意涵
- 2009-12-18
- 旺報
- 【趙洪】
兩岸簽署ECFA已進入最後階段，該協議的簽署除了將有效降低台海兩岸的敵意，更能幫助台灣邁向區域整合，在金融危機的背景下維持經濟不墜。
根據IMF2008年所做的調查，中國GDP為4.3兆美元，為全世界第3大經濟體；台灣GDP則有4千億，名列全球第26，在經濟相對蓬勃的背景下，中國維持著8%的經濟成長率。
由於台灣的對外貿易中，中國就占了40%，因此，思考著如何跟大陸進行穩定且逐步成長的貿易關係，是台灣政府應該積極思考的課題。
兩岸穩定有利經濟
馬政府上台以來，兩岸關係成長不少，先是今年4月，台灣首度得以觀察員的身分進入WHA，顯示大陸對台灣政府有相當程度的信任。
而兩岸持續推動的「三通」情勢下，無論是陸資、旅遊業，都對台灣帶來相當大的影響。今年APEC峰會結束後，大陸商務部長陳德銘及台灣經濟部長尹啟銘首度的闢室密談，也引起外界廣大關注。
ECFA的簽署，對兩岸、特別是對台灣，有著積極意義。亞洲國家近年來加快了區域整合的進程，除了東協將實施自由貿易區之外，包括美韓、歐盟與印度在內的國家，都將簽訂自由貿易協定，屆時全球市場更為流通，如果台灣不及時走出去，將錯過大好機會，並導致被邊緣化的結果。
促進陸資根留台灣
台灣和中國大陸均可由ECFA受惠。以台灣來說，進步的服務業和農業，相對可在大陸市場獲得較高的投資報酬率，另外，台灣引以為豪的R&D、自創品牌和管理心法，都可以在中國開拓市場，加以台灣以中小企業為主的產業結構，在全球金融海嘯下受創不小，兩岸自由貿易協定的簽署，可以讓台商找到更大的舞台。
而海峽兩岸若持續以友好的態勢互相合作，陸資將很有可能根留台灣，台灣也不會如同民進黨人士所宣稱的，呈現「產業掏空」的狀況，而ECFA最有效的一點，就是保障兩岸和平、促進雙方對話，而這種結果，是對大陸和台灣人民都十分有利的。
發展雙邊多邊關係
另外，隨著東協和中國的經貿合作已成定局，台灣必須加緊腳步，在與中國經濟整合的框架下，與東南亞國家，例如新加坡、馬來西亞和泰國，建立雙邊或多邊的貿易合作。ECFA的簽署，標示著台灣在此一動作上的「合法性」，這也是為何兩岸自由貿易的簽署，是台灣若要「走出去」，所應面對刻不容緩的課題。
以食物安全為例，東南亞國家長久注重該議題卻相對缺乏技術，而台灣無論是在農業、漁業技術或生物科技上，都占有領先地位，若能有效與東南亞國家增進產業交流，對台灣必定是利多。台灣在非傳統安全議題，例如環保、區域安全、防範人口及藥物走私上的著墨，也可以幫助東南亞的區域事務，促進雙方互動。另外，台灣和中國可在南海主權問題上密切合作，在東南亞和中國的對話間，扮演斡旋者的角色。（作者為國立新加坡大學東亞研究院資深研究員）
東協與台灣系列三 金融風暴與東亞經濟整合
- 2009-12-21
- 旺報
- 【葉安侃】
金融危機對東協帶來巨大的挑戰，至此各國除了在國家發展、工作機會、消費者信心上受到衝擊，直接投資（FDI）的驟減以及貧窮人口的迅速增多，也影響到社會治安。其中，弱勢族群像是婦女、兒童、低收入戶受到的影響最大，而食物及原油價格的飆漲，無疑使得情況雪上加霜。
東協損失不及97年危機
然而相較於西方國家，東協在金融海嘯中經歷的損傷，尚在可以控制的範圍內。由於1997年東南亞金融風暴的前車之鑑，東協的銀行及金融體系多半經過重整及改組，也因此，東協各國這次的損失，還不及1997年來得慘重。
簡而言之，東協這些年來的經濟成就在於開放的市場體系。東協一方面注重人力資源的培養，一方面大力招攬國外投資，而光是區域內的相互貿易，便有二位數字的成長。
與中國經貿乃繁榮關鍵
東協和中國間的經貿往來，更是維持區域繁榮的關鍵，東南亞對中國的輸出一直保持穩定的態勢，也因此能有效平衡全球金融風暴帶來的破壞力。雙方貿易成長近年來已增至9倍，加上雙方自由貿易協定（FTA）的簽署，帶來了更多的投資機會。
為了改善區域現狀，實行有效的宏觀經濟政策是各國政府部門的當務之急。另外，社會安全網的建立和維護也是一個重要課題，有關單位除了應該增進鄉村地區的醫療補給、教育品質之外，也應全方位邁向社會的現代化，加強農業改革、促進資訊網路的普及。
未來的東協，會經歷「5E」以及「5I」的挑戰，所謂「5E」，指的是教育（Education）、工作機會（Employment）、環境（Environment）、能源（Energy）、以及經濟成長（Economic growth）。具體來說，政府應該致力於提升人民的生活品質，才能增進區域的競爭力，而在促進經濟成長的同時，也應該顧及環保議題，以「永續經營」的方式，完成現代化的進程。
出口導向經濟應有調整
而「5I」則包含了基礎設施（Infrastructure development）、整合（Integration）、創新（Innovation）、貧富不均（Imbalances）、以及投資（Investment）。
這些短期至中期的挑戰，意味著「東協意識」的建立，由於東協在區域內部，仍存在著相當多的分歧，例如貧富差距、社會差異等等，因此各國應促進資金的流動、改變東亞國家儲蓄率普遍偏高的現狀，並加強基礎建設的投資，進而促成經濟轉型。另外，東協「出口導向」的經濟也應該有所調整，由於西方各國在金融危機中受創慘重，購買力大不如前，東協各國應該思考彼此間的經濟整合，擴充市場規模以促進經濟的活絡。
一旦東協朝著這樣的方向邁進，最快明年就可以見到穩強而有力的經濟復甦。
（作者為馬來西亞亞洲策略與領導研究院院長、拿督）
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